該電文發於2008年4月16日，，由美國駐華大使Clark T. Randt簽署發出。內容如下：
1. 胡錦濤跟整個中共領導層一起，繼續執行對西藏問題的強硬路線。儘管中共領導人對西藏問題的看法可能有些差異，但沒有本質上的區別。中共受到西方"持偏見" 的媒體報導和對奧運相關的抗議活動激起的國內民族主義感情的支援。至少在奧運結束之前，中共高層不會修訂其西藏政策。
胡錦濤態度堅定
2. 上周，若干大使館的關係告知，胡錦濤在中國對西藏政策方面態度堅定，北京高層立場一致。關係們稱，基於胡錦濤自己的西藏經歷（他在80年代末任那裏的黨委 書記），加上西藏問題"極大的"重要性和敏感性，看來不會有任何高層領導人在西藏問題上向胡錦濤發起挑戰。一名長期的大使館關係說，象西藏這樣敏感的問題 是由9人構成的政治局常委決定的，無法得知他們具體的討論情況。"始終相當清楚"，胡錦濤"完全控制了對西藏問題的決策，黨內高層誰要敢在這個問題上發起 挑戰，無異是"政治自殺"，或被稱為"太軟"，或被認為是"賣國賊"，甚至可能象胡耀邦在1987年那樣被清除。
3. XXX說，在這個問題上"絕對不存在觀點分歧"，對中國領導人來說，西藏甚至比臺灣更重要。在西藏問題上，政治局9名常委中沒有任何人有胡錦濤這樣的經歷 和權威。XXX說，1987年和1989年對抗議活動的鎮壓，使胡錦濤獲得了鄧小平"高度的讚揚"，這是使他1992年得以進入中常委的一個重要因素。其 他領導人可以就臺灣、經濟發展或政治改革提出與胡不同的意見，但這種情況不適用於西藏。
領導層是一致的
4. 一些關係承認，黨內和社會中堅對西藏問題有各種不同的觀點，但沒有任何人認為高層有著意見分裂現象。比如，XXX承認，黨內有人提出對西藏發出更"溫和" 的聲音，但持這種觀點的絕不是胡錦濤。而胡對西藏政策握有"完全的"控制。北京事實上接受了美國對臺灣的插手，但中國絕不會接受境外勢力對西藏的"幹 涉"。
胡錦濤採取"強硬路線"引起了一些批評。XXX說，他"個人"傾向於"有節有度地"接近西藏，包括跟達賴喇嘛對話，他承認，"只有達賴喇嘛"能夠團結中國境內外的大多數藏人。
5- 6. XXX稱，"許多中堅人士"倡議重審對達賴喇嘛的政策，對妖魔化達賴喇嘛和反對與之對話的立場提出質疑。但是，除了"少數中堅人士和知識份子"，普通黨員 的大多數，以及"98％"的民眾支援党的現行西藏政策。XXX認為，黨內對西藏問題有重大意見分歧"根本是不可想像的"。
比如，XXX說，他不相信胡錦濤和溫家寶對西藏問題持有不同的立場，儘管有人以溫家寶對英國首相布朗"溫和的"說法以及他3月30日在老撾對媒體說 的關於達賴喇嘛的話為依據，認為溫家寶有所不同。他說胡和溫相當於一塊雙色果糖，一面黑，一面白，但兩面卻是一個整體。XXX認為，溫家寶在西藏問題上" 略為溫和一些"，但在他看來這是溫的風格，並不能表明對官定政策的異見。XXX同意這種看法，認為"溫就是溫"，他幾乎在任何問題上都表現得更溫，但他的 觀點跟官方路線沒有顯示出重大的區別來。
南方媒體的文章並沒有顯示對官方政策的反叛
7- 10. "南方都市報"4月3日發表了一篇博文，對黨在西藏事件報導方面的嚴格管制提出了批評，"南方周末"發表的一篇文章要求與達賴喇嘛對話。但 PolOffs（注：估計是大使館政治處官員或政情官員的縮寫）交談過的"關係"們普遍認為這並不表明南方這兩個媒體在西藏問題上跟中央唱反調。
XXX認為，這兩篇文章確實反映了一些中堅人士重審西藏政策的願望，他指出，其中一篇文章受到了黨內許多人的批評。XXX說，這兩篇文章只不過反映了這兩家報紙"傳統的自由特色"。XXX說，這兩家報紙過去都沒有在宣傳部官員那兒遭遇麻煩。
令人驚訝的是，甚至XXX都沒有讀過他的集團裏的報紙發表的這兩篇文章。在PolOffs介紹了文章內容後，他對這兩篇文章具有政治重要性表示強烈 懷疑。他說，這些文章也許是反映了對黨修訂媒體戰略的願望。XXX估計，南方周末總編肯定得到了黨的宣傳機關的批准才會發表那篇文章，否則，一個編輯如果 敢自作主張發表這樣敏感話題的文章，他會被"立即解職"的。XXX反問道，胡錦濤親自主持著關於西藏問題的報導，哪個報紙編輯敢公然挑戰官方的路線，哪怕 是含沙射影的？XXX估計，由於黨對西藏問題的宣傳政策"略有失誤"，因此允許南方周末就此作出"有更多細微差別"的報導。
XXX指出，這體現了宣傳部門最近允許有"差異空間"的精神。但他同時說明，但是，西藏問題"太敏感"了，宣傳部門反而規定了"非常嚴格"的報導方針。
民族主義感情增強了中共的地位
11. 幾乎所有XXX都認為，民族情緒的上漲給黨添了翼。他們都對PolOffs強調道，中國人對西方對西藏問題"扭曲事實"的憤怒是真實的，廣泛的，會?生長 時間的效應。關係們自己似乎也都對西方媒體的報導感到憤怒。XXX強調說，他所認識的"每一個人"都對西方的報導和抵制奧運開幕式的呼籲和一些人要求西藏 獨立感到憤怒。民?的感覺是，西方要"讓中國倒下"。XXX則認為，民族主義確實在蔓延和燃燒，但他認為為主要集中在25到35歲的年齡群裏。
12. 關係們說，不管民族主義燃燒的原因是什麼，它極大地增大了民眾對黨的西藏政策的支援度。XXX認，這是一個自然的結果，中國人的民族主義近年來增強了， 基於中國的迅速發展。XXX認為，黨的宣傳機器有目的地增強著中國人的民族感情，以換取民眾對中央西藏政策的更大支援，這方面他們獲得了非常大的成功。西 藏事件把民眾"完全團結"到了黨和政府的身後，XXX說，這樣的事情在整個80年代和90年代都是"不可想像的"。
13. XXX警告道，儘管當前對黨的西藏政策的支援度相當高，但公眾的感情也會限制領導人的行動。XXX說，民族主義始終是黨的統治"支柱"之一，但中央領導人不希望它"失控"。也許出於這個原因，中國宣傳機構已下令減少對西方媒體的攻擊。
來源：明鏡周刊 / 維基解密 編譯：平心
責編：樂然
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